Resumen: I unidad de Educación Cívica, 10 nivel: Las personas jóvenes aprendemos de los regímenes políticos

Las personas jóvenes aprendemos de los regímenes políticos

1.             Conceptos básicos

Concepto	Definición según el programa de estudios	Claves
Régimen político	Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno y la lucha por el poder. Las instituciones que garantizan la repetición constante de determinados comportamientos y procedimientos hacen posible el desempeño regular y ordenado de la lucha por el poder, de su ejercicio responsable y de las actividades vinculadas con éste. Existen regímenes de diverso tipo, por ejemplo los democráticos y los autoritarios.	§ Conjunto de instituciones y normas. § Regular el gobierno. § Regular la lucha por el poder político. § Diversidad de tipos de regímenes.
Democracia	Se refiere a una forma de gobierno, cuyo concepto incluye tres componentes: un mínimo, una ampliación normativa y una aspiración. Desde el componente mínimo, para que haya democracia se requieren los siguientes requisitos: (i) elecciones periódicas para nombrar al Poder Ejecutivo o Legislativo, (ii) existencia de al menos dos partidos políticos o grupos que luchan por el poder en cada elección (pluripartidismo), (iii) derecho a emitir un voto único a todas y todos los ciudadanos en cada elección, (iv) garantía de que quien gana las elecciones ejerce el gobierno hasta las próximas elecciones y (v) imposibilidad de alterar la extensión de los períodos de gobierno en forma unilateral por el partido o grupo en el poder. La ampliación de esas condiciones es de origen normativo. En el concepto ampliado se considera que hay democracia cuando, además de cumplirse con los requisitos mínimos indicados antes, se incluyen cada vez más derechos y aspiraciones para el conjunto de la población. Adicionalmente, la democracia también es un ideal o aspiración que señala el norte hacia el cual la ciudadanía desea dirigirse.	§ Forma de gobierno § Elecciones periódicas § Hay varios partidos políticos. § Derecho a emitir el voto. § Elecciones § Alternabilidad § Ampliación de derechos § Ideal, aspiración.
Dictadura	Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), con ausencia de división de poderes y uso de la coerción hacia quienes se opongan. No hay forma institucional para que la oposición llegue al poder. La dictadura, por tanto, es contraria a la democracia.	§ Gobierno de facto. § Concentración del poder. § No hay división de poderes § Coerción (represión)
Autoritarismo	Es una forma antidemocrática de organizar el ejercicio del poder político, basada en su concentración en una sola persona o en un solo órgano. Se caracteriza por la reducción a la mínima expresión de la oposición, la anulación o la sustancial eliminación de los procedimientos institucionales y de las instituciones representativas en sus distintos niveles.	§ Forma antidemocrática. § Concentración del poder. § Reducción de la oposición. § Anulación de procedimientos. § Anulación de instituciones representativas.
Ideología	Conjunto de ideas y valores concernientes al orden político, económico y social, que guían los comportamientos políticos colectivos. Pueden ser movilizadas por grupos de interés, partidos políticos o por movimientos sociales en su lucha por el poder	§ Ideas y valores § Guías de comportamientos políticos colectivos.

2.          Regímenes políticos en el mundo contemporáneo

Resulta importante diferenciar entre regímenes políticos contemporáneos. Cada país tiene sus propias normas e instituciones, pero podemos agrupar los diferentes gobiernos en grupos característicos:

Tipo de gobierno	Características distintivas	Ejemplos propuestos	Personajes propuestos
Democracia	Participación de los ciudadanos, elecciones libres.	Francia y Costa Rica.	Mijaíl Gorbachov (URSS), Nelson Mandela (Sudáfrica), Aung San Suu Kyi (Birmania)
Dictadura /autoritarismo	Concentración del poder, gobierno de facto, represión	Alemania Nazi (1933-1945).	Adolf Hitler (Alemania) Rafael Leónidas Trujillo (Rep. Dominicana).
Unipartidismo	Un único partido permitido, totalitarismo, ideología oficial.	China y Cuba.	Fidel Castro (Cuba) Deng Xiaoping (China)
Populismo	Régimen nacionalista con rasgos autoritarios. Clientelismo  y rechazo a la democracia representativa.	Argentina (1946-1955)(1973-1974)	Juan Domingo Perón (Argentina)
Islamismo	Fusión Estado-Religión. Aplicación de la Sharia (ley religiosa)	Arabia Saudita, Pakistán y Palestina	Benazir Bhutto (Pakistán) Yasser Arafat (Palestina)

3.          Tipos de regímenes políticos democráticos

Dentro de los regímenes democráticos se distinguen varios subtipos que varían según la organización territorial o el equilibrio entre los supremos poderes. Estos “subtipos” no son autoexcluyentes y se pueden combinar entre sí.

a. Según su organización territorial

Subtipo	Características distintivas	Ejemplos propuestos
Estados unitarios*	El poder está concentrado en un solo centro político para todo el país, hay una sola constitución y un único ente legislativo.	Japón, Polonia, Colombia, Suecia
Estados federales	Las unidades políticas (provincias, estados, regiones, etc.) tienen un alto grado de autogobierno. Cada unidad política tiene sus propias leyes y asamblea. El Poder Central ejerce algunas competencias esenciales.	Estados Unidos, Alemania, India

* Los estados unitarios no están incluidos en el temario

b. Según su organización territorial

Subtipo	Definición	Claves	Ejemplos
Presidencialismo	Forma de gobierno en la que la Constitución establece una división de poderes entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en la que el Jefe del Estado- a quien se denomina Presidente-, además de ostentar la representación formal del país, es también parte activa del Poder Ejecutivo, como Jefe de Gobierno.	§ Presidente: representa al país, jefe del gobierno. § Presidente electo. § El Presidente puede ejercer el veto.	§ Costa Rica § Uruguay § Chile
Parlamentarismo	Se refiere a un tipo de gobierno democrático en el que, a diferencia del presidencialismo, la elección de las autoridades del Poder Ejecutivo emana del Poder Legislativo o Parlamento y el Poder Ejecutivo es el responsable político ante el Legislativo. De las democracias que hay en el mundo, alrededor de la mitad son parlamentarias y la otra mitad, presidencialistas.	§ Primer Ministro, jefe del Poder Ejecutivo. § El Poder Legislativo elige a las integrantes del Ejecutivo. § El Poder Ejecutivo puede caer por decisión del Parlamento. § El Primer Ministro responde ante el Parlamento.	§ Inglaterra (Reino Unido) § Israel

c. Monarquía Constitucional

En el pasado, los reyes eran absolutos y concentraban en su persona todos los poderes del Estado: gobernaban, legislaban y eran los jueces supremos. Con el desarrollo de la democracia la figura del Rey perdió fuerza y en varios países se ha convertido en una figura casi simbólica.

Subtipo	Definición	Ejemplos
Monarquía Constitucional	El Rey representa al país y es el jefe del Estado. El cargo del Rey es personal, vitalicio y generalmente hereditario. El gobierno es ejercido por un Primer Ministro o Presidente del Gobierno. Estos estados suelen ser parlamentaristas, el Rey otorga su investidura al Primer Ministro nombrado por el Parlamento.	§ Inglaterra (Reino Unido) § España

  

4.           Ideologías

Ideología	Origen	Ideas	Influencia (ejemplos)
Liberalismo	Se originó en el siglo XVII y continua su desarrolló en relación con la Ilustración y las revoluciones burguesas (siglos XVIII – XIX). Algunos personajes: § John Locke, Adam Smith, David Hume,  John Stuart Mill (Reino Unido) § Montesquieu, Voltaire y Denis Diderot (Francia) § Thomas Jefferson (Estados Unidos)	§ Defensa de la libertad del individuo. § Se opone a la dictadura y autoritarismo. § Igualdad ante la ley. § Defensa de la propiedad privada. § Establecimiento de leyes y códigos. § Libertad de culto, separación Estado-Iglesia y Estado Laico. § División de poderes	§ Influencia en el desarrollo de la democracia moderna. § Influencia en el Libertarismo y la Socialdemocracia. § Revolución Inglesa § Revolución Francesa § Revolución Americana § Emancipación de Hispanoamérica. § Derechos individuales. En Costa Rica: Generación del Olimpo. Ricardo Jiménez Oreamuno, Mauro Fernández, Ascensión Esquivel, Cleto González
Socialismo	Se desarrolló durante el siglo XIX, estuvo muy relacionado con la reivindicación de derechos de los trabajadores desde la Revolución Industrial. Algunos personajes: § Karl Marx § Antonio Gramsci. § Vladimir Lenin § Fidel Castro § Ernesto Guevara	§ Propiedad estatal o colectiva de los medios de producción. § Economías planificadas desde  el Estado. § Contrario al Capitalismo. § Lucha de clases (burgueses / proletarios) § Igualitarismo § El interés social sobre el particular. § Cooperación. § Trabajo digno. § Internacionalismo	§ Organización de sindicatos. § Revolución Rusa. § Revolución China. § Revolución Cubana. § Derechos sociales y económicos. En Costa Rica: Partido Comunista. Manuel Mora, Carlos Luis Fallas, Carmen Lyra. Frente Amplio. José Merino del Río.
Anarquismo	Igual que el Socialismo, se desarrollo durante el siglo XIX y estuvo muy relacionado con las luchas de las clases trabajadoras y el desarrollo del sindicalismo. Algunos personajes: § Mijail Bakunin § Pierre Joseph Proudhon § Piotr Kropotkin § Errico Malatesta	§ Rechazo contra la autoridad. § Las es estructuras políticas, económicas, legales y religiosas son nocivas. § Abolición del Estado. § Solidaridad y cooperación. § Autogestión y propiedad colectiva. § Desprecio a la ley (vista como forma de dominación) § Cree en la perfectibilidad del ser humano.	§ Movimientos pacifistas y antimilitaristas. § Grupos antisistema (incluso terroristas. § Movimientos ecologistas. § Influencia en luchas contra el racismo, por los derechos de las mujeres y minorías sexuales. § Movimientos para la legalización de la marihuana. § Influencia en sindicatos. En Costa Rica: Omar Dengo. Grupo Germinal, José María Zeledón.
Socialcristianismo	El Socialcristianismo surgió de la Doctrina Social de la Iglesia Católica y como respuesta ante las contradicciones del sistema capitalista y como alternativa a los movimientos socialistas y anarquistas. Algunos personajes: § León XIII § Juan XXIII	§ Primacía de la persona sobre todo bien social. § Respeto a la dignidad de la persona humana. § Desarrollo como medio para el la realización plena de las personas. § Solidaridad como criterio de convivencia social § Vocación preferencial por los pobres. § Pluralismo y respeto a la igualdad. § Perfectibilidad de la sociedad civil. § Capacidad de cada persona para decidir su futuro. § Participación ciudadana.	§ Influencia  en reformas sociales y derechos de la niñez y la familia. En Costa Rica: Jorge Volio. Rafael Ángel Calderón Guardia. Víctor Manuel Sanabria.

Fascismo	Los movimientos totalitarios englobados dentro de este término aparecieron en el siglo XX como respuesta  a la crisis de 1929 Algunos personajes: § Adolf Hitler § Benito Mussolini § Antonio Primo de Rivera § Ante Pavelic	§ Autoritarismo + nacionalismo. § Defensa de la desigualdad  de clases. § Derecho de las élites a gobernar § Supremacía del Partido y El Estado sobre el individuo. § Eliminación de derechos individuales. § Culto al líder § Ausencia de programas políticos.	§ Fascismo en Italia (1922-1943) § Nazismo en Alemania (1933-1945) § Falangismo en España (1931-1975) § Dictadura Argentina (1976-1983) En Costa Rica: Movimiento Costa Rica Libre.
Socialdemocracia	Aparece en Alemania a fines del siglo XIX. Propone una transición política y democrática del capitalismo al socialismo. Tiene bases comunes con el socialismo, pero rechaza su tendencia al totalitarismo y militancia. Algunos personajes: § August Bebel § Eduard Bernstein § Olof Palme	§ Regulación estatal. § Desarrollo de políticas públicas universales, lucha contra la injusticia. § Políticas selectivas dirigidas a grupos vulnerables § Reforma democrática del Capitalismo	§ Estado Gestor. § Estado Bienestar. § Influencia en el modelo de los países nórdicos: Noruega, Suecia, etc. § Ampliación del concepto de ciudadanía. § Derechos humanos de segunda y tercera generación En Costa Rica: José Figueres, Rodrigo Facio, Luis Guillermo Solís
Fundamentalismo	Sus orígenes son muy antiguos, pero el término “fundamentalista” se empezó a usar en el siglo XX. Aplica para las prácticas de líderes de algunas iglesias cristianas en Estados Unidos y Europa hasta judíos israelíes y musulmanes en países como Egipto, Irán, Afganistán, Irak o Libia. Algunos personajes: § Pat Robertson § Theodor Herzl	§ Rechaza la modernidad y la secularización. § Busca la unión Estado-Iglesia § Parte de la interpretación literal de un “texto sagrado” (ejemplos: La Biblia y El Corán) § Busca imponer sus creencias sobre los “infieles”	§ Movimientos radicales (cristianos, judíos, musulmanes, etc) § Oposición a las luchas por los derechos humanos. § Justificante de actos de genocidio y crímenes contra la humanidad. En Costa Rica: Justo Orozco, Óscar López.
Libertarismo	Se origina a partir del pensamiento liberal y toma fuerza en  Estados Unidos durante el siglo XX. Algunos personajes: § Robert Nozick § Friedrich Hayek § Ayn Rand.	§ Defensa del individualismo y el “egoísmo” § Fuerte crítica del altruismo § Reducción del Estado. § Creencia en la posibilidad de un orden espontáneo. § Ausencia de regulaciones legales. § Ausencia de controles sobre el comercio. § Defensa ética del capitalismo.	§ Influencia en los programas de cambios económicos impulsados durante la década de 1980.

Procesos de democratización y pacificación en América Latina

Contexto de Guerra Fría

Una de las prioridades de Estados Unidos, durante la Guerra Fría, fue prevenir cualquier forma de expansión del Comunismo hacia los países de América Latina. Esta preocupación estuvo enmarcada por el conflicto de la Guerra Fría y la preocupación de los gobernantes estadounidenses creció a partir del triunfo de la Revolución Cubana en 1959.

En este contexto se originaron programas como Alianza para el Progreso, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) y otras formas de cooperación y coordinación entre Washington y las repúblicas latinoamericanas.

Para este tema tenemos que anotar que fue patente y determinante el apoyo que Estados Unidos brindó a gobiernos autoritarios en la región latinoamericana. Conforme se profundizaba la crisis del Estado Liberal e iban perdiendo fuerza los movimientos reformistas y populistas en la región, aparecieron regímenes militares que usurparon la institucionalidad de nuestros países.

En la década de 1980, paralelo a la desintegración de la Unión Soviética y al resurgimiento de movimientos populares, se produjo una notoria transición desde la dictadura hacia la democracia.

Procesos de democratización: los casos de Chile Argentina y Venezuela

En Chile, la dictadura de Augusto Pinochet aplastó en 1973 el sueño de una vía chilena al socialismo. A finales de la década de 1980 inició un largo proceso de reconstrucción de la democracia chilena.

En Argentina, apareció una dictadura de extrema derecha que trajo la muerte y desaparición de miles de ciudadanos. Ese país ha hecho un gran esfuerzo por enfrentarse a ese doloroso pasado y por juzgar a quienes cometieron crímenes contra la humanidad entre 1976 y 1983.

En el caso de Venezuela, el desgaste del sistema bipartidista y el malestar de la ciudadanía frente a la corrupción y nepotismo de sus gobernantes abrió el espacio para la formación del chavismo. Este movimiento con características típicamente populistas ha sobrevivido a la desaparición de Hugo Chávez.

Procesos de pacificación: los casos de Guatemala, El Salvador y Nicaragua

Durante la década de 1980, el horror de la guerra y el genocidio se apoderó de Centroamérica. Los conflictos de la región fueron los típicos de la Guerra Fría: conflictos bélicos patrocinados por  los gobiernos de Estados Unidos y la Unión Soviética. La solución pacífica de este conflicto duró varios años en llegar, entorpecida por la actitud guerrerista de Ronald Reagan y George Bush quienes gobernaron EE.UU. durante esos años.

La guerra de Guatemala era la más antigua de la región. Este conflicto tuvo como característica especial el genocidio contra la población maya perpetrado por el ejército guatemalteco.

Los doce años de guerra en El Salvador arrojaron el terrible saldo de más de 75.000 personas asesinadas. La solución a este conflicto llegó con la firma de los  Acuerdos de Chapultepec en 1991; la guerrilla del Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional se desmovilizó y se convirtió en un partido político que, años después de la guerra, ha ido creciendo como fuerza política.

En Nicaragua quedó claro que el gobierno estadounidense no estaba dispuesto a aceptar el triunfo de la Revolución Sandinista. Decenas de miles de nicaragüenses perecieron víctimas de un conflicto en el cual la administración de Ronald Reagan no dudó en recurrir a medios totalmente cuestionables para mantener activa a la guerrilla contrarrevolucionaria.

Alux Nahual es un grupo musical que fue muy popular en la década de 1980. Alto al fuego es una canción que representa muy bien lo que pensaban millones de centroamericanos en aquella época.

Conflictos recientes (esquemas)

Desde el fin de la Guerra Fría, ha quedado evidente el estallido de conflictos originados de diferencias entre grupos étnicos y religiosos o por intereses económicos y políticos.

Conflictos en Asia

China (1949-presente)

Este conflicto se originó tras el triunfo de la Revolución China en 1949 y el establecimiento de los líderes nacionalistas derrotado en la isla de Formosa (Taiwan). Este es un conflicto típico de la Guerra Fría que no ha logrado solución definitiva al día de hoy.

Corea (1948-presente)

Otro conflicto de la Guerra Fría sin solución al presente. Este conflicto tiene como factor agravante la posesión de armas nucleares por parte de Corea del Norte.

Cachemira (1947-presente)

Un conflicto originado del proceso de descolonización de la India y sin solución a la vista. Las tensiones entre dos potencias nucleares agregan incertidumbre a la región.

Irak (1980-presente)

Desde la Primera Guerra del Golfo y hasta el presente, Irak ha estado en medio de conflictos bélicos nacidos de la rivalidad milenaria entre chiítas y sunitas. La lucha por la liberación del Kurdistán, la invasión estadounidense y el surgimiento de grupos radicales islamistas han complicado la situación en el Cercano Oriente.

Palestina (1948-presente)

El conflicto tiene su origen mucho antes de 1948, pero el panorama se enturbió mucho más a partir de la partición de Palestina en 1948. Este conflicto ha implicado la lucha de los palestinos por la autodeterminación y la influencia del sionismo como factor de la política israelí en los territorios ocupados. Este es un conflicto no resuelto nacido en el proceso de descolonización.

Conflictos en África

Etiopía - Eritrea (1960-1993)

Este conflicto se derivó de la anexión de Eritrea a Etiopía en medio del proceso de descolonización de África. Aunque esta guerra terminó en 1993, Eritrea ha tenido serios conflictos por la definición de sus fronteras con Etiopía, Djibouti, Sudán y Yemen.

Ruanda (1994)

El genocidio de Ruanda sucedió en medio de la diferencia de los líderes mundiales. Todavía hoy se siguen haciendo grandes esfuerzos para avanzar en la curación de las profundas heridas en la memoria de los ruandeses.

Uganda (1986-2006)

El dolor provocado por la los extremistas cristianos del Ejército de Resistencia del Señor. En este conflicto se envuelven temáticas como el uso de los niños en la guerra y la esclavitud sexual de menores de edad secuestradas. Las violencia no se ha detenido a pesar del cese del fuego anunciado por Joseph Kony en 2006.

Conflictos en Europa

Balcanes (1991-1999)

Esta región ha protagonizado graves conflictos étnicos desde finales del siglo XIX. La desintegración de Yugoslavia, al final de la Guerra Fría, originó guerras en esta región al Sur de Europa.

Chechenia (1991-2009)

Los chechenios constituyen una de las muchas naciones que integran la Federación Rusa. El conflicto en Chechenia ha originado acusaciones de limpieza étnica. Moscú, Beslán y otras ciudades rusas han sufrido los efectos de ataques terroristas perpetrados por extremistas del Cáucaso. 

Conflictos en América Latina

Colombia (1960-presente)

La Guerra Civil en Colombia inició como un conflicto típico de la Guerra Fría. Desde las décadas de 1970 y 1980 en conflicto se ha ido complicando por el tema del tráfico de drogas ilícitas.

México (1994-presente)

El levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional se originó de la reivindicación de los derechos de los pueblos indígenas de Chiapas.

Conceptos básicos: El Estado costarricense como garante de la igualdad de oportunidades

Aquí se presentan los conceptos básicos de la primera unidad de Undécimo en la cual se enfatiza en la noción del Estado Costarricense como garante de la igualdad de oportunidades. Se aportan los esquemas para mejor comprensión de la materia.

Estado: Una sociedad jurídicamente organizada, con un territorio, una población un orden jurídico y un gobierno determinados. 

Política pública: Estrategia o programa de acción gubernamental aplicable a un sector de la sociedad, o a un espacio geográfico concreto. Se caracteriza porque: (i) tiene un contenido u objetivo específico, (ii) impulsa la movilización de recursos para obtener ese objetivo, (iii) tiene una orientación normativa- expresan unas preferencias ideológicas-, (iv) tiene un elemento de coacción -los poderes públicos disponen de una autoridad que se impone a la colectividad- y (v) tiene una territorialidad -se implementan en espacios geográficos concretos-.

Impuestos: son el medio de financiación de los servicios públicos indivisibles. Provienen de una ley por lo que son exigidos a los particulares de manera obligatoria por el Estado. Su recaudación satisface necesidades públicas primarias y secundarias.

Esta definición se toma de una página relacionada con el Ministerio de Hacienda.

Salud: Estado de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedades o afecciones. 

Esta definición es la usada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y fue creada por el Doctor Milton Terris.

Trabajo: Aquí se toma el texto del artículo 56 de la Constitución Política de la República de Costa Rica:

El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad. El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada, e impedir que por causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía. El Estado garantiza el derecho de libre elección de trabajo.

Educación: Es difícil encontrar una definición definitiva para educación.

El Diccionario de la Real Academia Española define educar como 

Desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales del niño o del joven por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos, etc. 

María Montessori, una gran educadora, definía la acción de educar como

ayudar al niño en su desarrollo y ayudarlo a adaptarse a cualquier condición que el presente le requiera.

Los fines del Sistema Educativo Costarricense pueden ser leídos en el Artículo 2º de la Ley Fundamental de Educación:

a) La formación de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la dignidad humana;
b) Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana;
c) Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del individuo con los de la comunidad;
d) Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensión humanas; y
e) Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosóficos fundamentales.

Derecho: Es el conjunto de leyes, reglamentos y demás resoluciones, obligatorio, creado por el Estado para la organización del orden social. Regula la convivencia social y permite manejar o resolver los conflictos interpersonales, grupales o institucionales. El derecho tiene un carácter conservador por su misma naturaleza pero también establece las formas de transformar sus partes.

 

Deber: Aquello a que están obligadas las personas por preceptos jurídicos o éticos. 

Acción afirmativa: Política que busca abrir espacios que tradicionalmente han sido cerrados a grupos discriminados. Procura hacer realidad la igualdad jurídica y de oportunidades de toda la ciudadanía. Se han dado acciones afirmativas para compensar discriminaciones originadas en diferencias por sexo, etnia, discapacidad, etcétera. 

Equidad: tiene una connotación de justicia e igualdad social con responsabilidad y con valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, lo equitativo es lo justo. 

Práctica institucional: Conjunto de políticas, procedimientos, metodologías y tecnologías que permiten la ejecución repetida de una actividad de gestión institucional.

 Norma: Regla o disposición que establece un orden para regular acciones de las distintas personas, grupos o instituciones. La norma puede conllevar una estructura de sanciones para quienes no la observen.